水业人物｜龚利民：实干为笔，书写高质量发展“水务答卷”
舍半生，为绿水青山
一腔热爱，一生奉献
从青春到华发
他以为民服务的初心
坚决打好水污染治理攻坚战
在全国首创“供排水管理进小区”服务模式
他以质量引领的匠心
奋力推动自来水直饮示范
满足人民群众高品质用水需求
他以改革创新的雄心
创建水务改革新样板
以“深水云脑”迭代赋能
领跑数字水务新时代
无名无利无悔，有情有义有担当
2022年度“水业人物”
管理与产业贡献奖获奖者
——龚利民
管理与产业贡献奖
龚利民
现任深圳环境水务集团、深圳水务集团党委副书记、总裁，长期致力于城镇供排水运营及管理相关工作。
1992年，龚利民从河海大学水电工程建筑专业毕业，凭借对专业的热爱和为民服务的初心，全身心投入到水务事业中，一干就是三十年。
从初出茅庐意气风发的青葱少年,到成熟稳重独当一面的骨干力量；从扎根一线的“排头兵”，到运筹帷幄的“领头雁”，龚利民在城市水污染治理、供排水管理进小区、水务产业发展、数字化转型等方面积累了丰富经验。三十载的不懈奋斗，是向水而行、勤耕不辍的笃行之路，是扎根水务一线、厚积管理经验的实干历程，也是坚守初心、为民服务的情怀实践。
PART 1
一方碧水的“捍卫者”
厚植鹏城生态底色
2016年1月，深圳召开全市治水提质攻坚战动员大会，签署治水“军令状”，标志着深圳水污染治理攻坚战正式打响。同年8月，时任深圳市水务局水污染治理处处长的龚利民提任市水污染治理指挥部办公室专职副主任，负责统筹推进全市水污染治理、排水监督管理等方面工作。
△2018年5月，龚利民调研新洲河水质提升工作
治水初期，深圳市委市政府提出要在2019年底前全面消除黑臭水体，不少干部职工信心不足，认为是不可能完成的任务：4年内要建设超6000公里管网，几乎是以往工作量的5倍。
面对不同的声音，龚利民以壮士断腕的意志和“巴掌大的黑臭水体都不能有”的决心，心无旁骛地投入到治水工作当中，力推雨污分流、排水管理进小区等工作。他牵头制定深圳水污染防治攻坚战的纲领性文件《深圳市治水提质工作计划（2015-2020年）》，该计划顺利通过市委常委会、市政府常务会审议，明确了“一年初见成效、三年消除黑涝、五年基本达标、八年让碧水和蓝天共同成为深圳靓丽的城市名片”工作目标，提出实施“治水十策”和“十大行动”，有效指导深圳几年来治水工作取得积极成效。
暗涵治理可以说是水污染治理最难啃的“硬骨头”。面对重重困难，龚利民积极探索新方式新路径，组织出台《深圳暗涵水环境治理技术指南》。用“绣花”功夫，采取“清淤、截污、排口溯源、正本清源”四步法的系统策略对暗涵进行整治，打造水城相融的美好景致。4年多的水污染治理攻坚实践里，围绕水污染防治标准、技术指引，龚利民主持编制了含《深圳市排水系统雨污混接调查技术导则（试行）》《深圳市污水管网建设通用技术要求》《深圳市正本清源行动技术指南（试行）》等在内的9个地方标准、14个规范性文件，指导全市推进治水工作，推动全面补齐污水管网历史欠账。
为破解长期以来建筑小区内部排水管渠“缺管、失养、乱接”等问题，龚利民提出在全市域推行专业排水管理进小区，得到市委市政府的支持。他坚持依法治水，运用法治思维和法治方式破解治水难题。充分运用特区立法权优势，主持修订《深圳经济特区排水条例》《深圳经济特区物业管理条例》等法律法规，深圳是全国第一个通过立法确立全市域采用完全雨污分流的城市。牵头制定《深圳市排水管理进小区实施方案》及其7个配套文件，指导全市全面推行排水管理进小区，在全国率先实现排水设施全链条、专业化、精细化管养；牵头制定“污水零直排区”建设方案，指导全市从排水户、管网、排水单元“点、线、面”三个维度，由点带线、由线促面、连片推进，实现污水零直排；组织开展取消化粪池、厨余垃圾粉碎排入管网试点工作，探索推动污水收集方式变革；深化“物业管理进河道”内涵，提出“物业式、生态化、精细化、智能化”的河道管养策略，推动河道管养实现从粗放管理向精细管理、从分段分节到全天候全流程、从河面保洁到生态养护、从人工巡管到智能管理的“四个转变”。
△龚利民接受《焦点访谈》采访
人不负青山，青山定不负人。在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的艰苦努力下，深圳用4年的时间补齐40年的治污基础设施历史欠账，创造了水环境治理的“深圳速度”。全市159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体稳定消除黑臭，茅洲河、深圳河水质达到有监测数据以来的历史最好水平。2019年，深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体，成为国家黑臭水体治理示范城市；2020年，深圳荣膺“第四批国家生态文明建设示范市”。
△深圳河河畔水鸟翩翩起舞
△风光秀丽的荔枝湖
△治理后的茅洲河（光明段）清澈见底
看着深圳水环境“重获新生”
长于江南水乡浙江桐庐的龚利民
更加坚定一个信念：
要让越来越多人
生活在这样的诗情画意里
PART 2
供排水保障的“守护者”
打造先行示范样板
2021年2月，在水环境治理一线奋战多年的龚利民走上深圳环水集团党委副书记、总裁的岗位，开启全新挑战。
△龚利民出席第四届粤港澳大湾区水务论坛
暨第十四届深港珠澳供水界学术交流会并发表致辞
作为深圳市国资委全资的重要基础设施类企业，环水集团承担着全市100%的供水业务和51%的排水业务，并以供排水领域的“深圳质量”“深圳标准”服务全国7省超3000万人。
如何带领上万水务人让市民喝上优质水、放心水，守护好城市供排水“生命线”？龚利民深入践行“以人民为中心”的发展思想，重新定义供排水服务，在国内开创“供排水管理进小区”特色示范服务模式，打造“家门口的水务管家”，实现供水企业从水厂到水龙头“全环节、全链条、全过程”专业化管理，构建超大城市公共饮水、源头排水管家式服务，满足人民群众对美好生活的向往。
△龚利民带队调研南布水质净化站
“希望能和自己的名字一样，一心为公，利国利民。”龚利民是这么想的，也是这么做的。一次，有市民反映所在小区经常停水且水质发黄。得知此消息后，龚利民利用周末时间，率队前往现场核查情况，研究问题根源并科学制定整改方案。经过系列整改后，全面解决整个小区停水及水质发黄问题，市民用上了“放心水”，集团也收到来自小区管理处情真意切的感谢信。
像这样的实地走访不是偶然，而是一种常态。作为一名28年党龄的老党员、扎根水环境治理基层一线的老兵，龚利民常怀“公仆心态”，用忙碌的脚步丈量服务人民的初心，从居民小区到厂站一线，处处都有他步履匆匆勤耕不辍的身影。他坚持“服务到家、满意到心”的服务理念，走家串户，倾听民意，回应呼声，积极解决群众遇到的用水问题。
从大学到现在，我把生命中最宝贵的时光都献给了水务事业。这是关系到城市发展与进步的事业，是一份造福于民的事业，容不得一丝马虎。
△龚利民在战疫、防汛、抢修现场
怀揣着对水务事业
和对人民群众的深厚感情
龚利民以水为犁
精耕为民服务“责任田”
自来水直饮是国际一流城市的“标配”，也是提升人民群众获得感、幸福感的重要举措。在龚利民的推动下，环水集团按照“严于国标、对标国际”的原则，构建全国首个优质饮用水技术标准体系、全流程多层次安全保障及应急体系，并借鉴新加坡的成功经验，在国内水务行业中率先引入HACCP食品级质量管理体系，以“三大体系”有力支撑深圳地区饮用水质达世界一流标准。深圳生活饮用水地方标准指标较106项国标增加了10项指标，有84项提升到国际最严标准。2019年4月，在盐田区建成全国首个自来水直饮示范区，实现打开水龙头可直饮。
△盐田沙头角水厂
PART 3
产业发展的“领跑者”
逐浪“双区”建设大潮
企业强则国家强，企业兴则国家兴。习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”
在市委市政府的大力支持下，龚利民带领经营班子谋改革促转型，推进环境水务现代产业高质量发展。
△龚利民与团队进行全国安全生产月承诺践诺仪式宣誓
他们持续筑牢环境水务“主阵地”，大力优化整合环境水务资源，构建产业发展新格局。环水集团参股广东粤海珠三角供水有限公司，成立深圳市原水有限公司，承接珠三角水资源配置深圳境内引调水骨干工程，及深汕特别合作区水源供水保障工程，沿传统供排水业务上下游纵向延伸产业链条，构建“原水-供水-排水-工业废水-再生水”全产业链格局。以下属生态公司为平台，大力拓展污泥处理处置业务，承担深圳市污泥处理处置规模增至3500吨/日，占全市污泥总量61%；谋划构建原水供应、水务运营、环境治理、投资发展、科技创新、设计建造等六大板块，积极推进环境业务、异地供排水业务；对标全球最优最好，积极打造高质量环境水务标杆工程，获奖17项，其中固戍水质净化厂二期工程在2022年入围全球工程项目最高奖——“菲迪克奖”。
△固戍水质净化厂二期工程入围国际大奖
他们持续畅通投资融资“主渠道”，坚定不移推进投融资模式创新，促进企业产融结合。抢抓政策窗口申请政策性开发性金融工具，发行中期票据、短期融资券、超短期融资券、绿色公司债等债券，申报深圳市专项债项目储备，并通过多家授信合作银行取得项目固定贷款、污水污泥绿色专项贷款等。进一步盘活有效存量资产，大力推进REITs发行工作，已梳理出符合REITs发行条件的存量资产，有望2023年年底前实现首单发行。抓住生态公司“科改示范”机遇，积极推动企业上市培育工作，同时深入探索产业基金等投融资新模式。
△金融发力基础设施，被《朝闻天下》报道
他们持续构建智慧水务“主引擎”，强化科技支撑，赋能产业数智化转型。勇担“先行示范”使命，坚定不移推进国企治理体系和治理能力现代化，以智慧水务赋能企业数字化转型，落地深水云脑战略，实现全业务“一网智管”。建成水务大数据中心和客服、生产、管网、综合管控等四大业务平台，打造企业管理的“智慧大脑”和“中枢神经”，逐步形成决策科学化、运营智能化、管理精细化的韧性组织形态和新型管理模式。同时总结提炼智慧水务工作经验，以厂网河全要素治水、自来水直饮和客户服务等三个智慧水务产品领跑行业数字化转型与应用实践。
△深水云脑
风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。站在新起点，龚利民将始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，继续和深圳环水集团一道，以更非凡的勇气、更务实的精神、更卓著的实践，把党的二十大会议精神付诸行动、见诸成效，在踔厉奋发、勇毅前行中开启充满光荣与梦想的远征，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献！
编辑：李新鑫
审校：李金龙
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